开展汽车以旧换新 广深放宽小汽车上牌指标限制

　　鼓励汽车生产、经销企业通过开展促销活动、发放换新补贴、赠送充电桩等形式提供购车优惠让利。　南都资料图

　　4月12日，商务部等14部门联合发布《推动消费品以旧换新行动方案》。第二天，广东的施工图来了，广东省政府官网发布《广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》(以下简称《行动方案》)，从六个方面提出24条具体内容，实施大规模设备更新、新一轮消费品以旧换新、全链条废弃物循环利用、标准引领等四大行动，进一步释放投资消费潜力，加快发展新质生产力。

　　鼓励汽车生产、经销企业

　　通过促销活动等提供购车优惠让利

　　4月13日，南都湾财社记者获悉，广东省人民政府发布《广东省推动消费品以旧换新行动方案》。

　　《行动方案》提出目标:到2027年，工业、能源、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车年规范回收拆解量80万辆左右，二手车年交易量超400万辆，废弃电器电子年回收拆解处理量达1000万台(套)，再生材料在资源供给中的占比进一步提升，回收利用水平不断提高。

　　对于备受关注的新一轮消费品以旧换新行动，聚焦汽车、家具家装消费品、家电产品这三大品类，《方案》提出，广东将通过组织开展汽车以旧换新活动，鼓励家电生产、销售、回收等企业联合开展以旧换新促销活动，通过政府支持、企业让利等方式支持居民开展旧房装修、厨卫等局部升级改造和居家适老化改造，让消费品以旧换新落到实处。

　　其中，对于开展汽车以旧换新，《方案》提出，强化政策引导，组织开展汽车以旧换新活动，鼓励汽车生产、经销企业通过开展促销活动、发放换新补贴、赠送充电桩等形式提供购车优惠让利，促进汽车更新消费。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰达到强制报废标准的老旧汽车。广州、深圳进一步放宽小汽车上牌指标限制。　　

　　鼓励有条件的地市

　　支持居民开展旧房装修等升级改造

　　而在推动家具家装消费品换新方面，《方案》提出，鼓励有条件的地市通过政府支持、企业让利等多种方式支持居民开展旧房装修、厨卫等局部升级改造和居家适老化改造。鼓励家具、家装企业加强上下游合作联动，打造线上样板间，提供价格实惠的产品和服务套餐。引导生产企业围绕智能家居等开发新型终端产品，鼓励企业推广智能家居等新型消费场景。

　　值得一提的是，4月12日商务部等14部门联合发布《推动消费品以旧换新行动方案》，文件鼓励出台惠民举措，鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴。

　　此次广东发布的《行动方案》也强调，加大财政支持力度。用好省级企业技术改造专项资金等相关领域省级财政资金，加大对企业开展设备更新和升级改造的支持。用足用好中央财政安排的节能减排补助资金、现代商贸流通体系相关资金、城市交通发展奖励资金、废弃电器电子产品回收处理专项资金等，加强中央和地方资金统筹协同，联动支持符合条件的汽车以旧换新、家电等耐用消费品以旧换新、新能源公交车及电池更新、废弃电器电子产品回收处理等工作。

　　此外，《行动方案》还表示，优化金融支持。用好科技创新和技术改造再贷款等政策工具和中央财政专项贴息政策，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持。如强化绿色信贷对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。　　

　　建设废旧家电回收体系

　　制修订废旧家电等回收利用标准

　　近期采访中，有某一线家电流通企业表示，消费者现在以旧换新的过程中其实涉及到三大环节，新机的购买补贴、回收链路的建设补贴以及旧机的拆解补贴。以旧换新的新机环节中，应该让市场竞争主体来主要承担新机补贴的相关工作，在回收链路和拆解链路更需要财政补贴支持。

　　南都湾财社记者注意到，《推动消费品以旧换新行动方案》明确:对于家电行业，要求健全废旧家电回收体系，打通废旧家电回收“静脉循环”堵点，畅通家电更新消费循环。建设废旧家电回收体系，便于消费者换新，解决机制问题，是本次政策重点之一。

　　而此次《行动方案》同样除了明确政策提供优惠外，还强调“实施全链条废弃物循环利用行动”。如加快产品技术标准更新升级。完善家电、家具、汽车等产品标准。制修订废旧家电、二手电子产品、报废汽车、废旧动力电池、退役光伏风电等回收利用标准。推动电动自行车电池、燃气用具等重要消费品质量分级标准的制定和实施。组织制定电梯主要零部件报废标准，监督燃气充装单位严格执行燃气气瓶报废规定。依法查处生产、销售不符合强制性标准产品的违法行为。持续开展电动自行车专项整治行动。

　　行业分析师刘步尘告诉南都湾财社记者，在推出“以旧换新”政策时，务必要做好退出家庭的老旧家电回收、拆解、无害化处理的准备工作，不能只刺激新产品销售，不管老产品退出，从而为环境污染乃至再度流入市场埋下隐患，换言之，制定政策时要充分考虑政策能否形成闭环。

　　采写:南都记者　孔学劭　张婷